A gazdasági rendszerváltást követően nagyon hamar illúziónak bizonyult az a feltételezés, hogy a jövedelmeket a munkaerőpiac automatikusan szabályozza. A tanulmány feltárja, hogy milyen indokok miatt van szükség a jövedelmek szabályozására,  számba  veszi a piacgazdaságokban működő modelleket, és elhelyezi a hazai jövedelemszabályozást ebben a környezetben.